Prólogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1. Consideraciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 II. Crisis institucional: intentos de eludir la STC 3012011 . . . . . . 27 II.1. CONVENIO SUSCRITO POR EL ESTADO y LA JUNTA DE ANDALUCÍA FORMALIZANDO UNA ENCOMIENDA DE GESTIÓN TEMPORAL A FAVOR DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA SUSCRITO EL 5 DE ABRIL DE 2011 y POSTERIORMENTE PRORROGADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 11.2. LA INTRODUCCIÓN DE UNA NUEVA DISPOSICIÓN ADICIONAL AL TRLA 1/2001 A TRAVÉS DEL REAL DECRETO-LEY 12/2011, DE 26 DE AGOSTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 11.3. EL INTENTO DE EJECUCIÓN DE LA STC 30/2011 POR LA VíA DEL ARTÍCULO 150.2 DE LA CONSTITUCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Bases de partida jurídicas e hidrogeológicas al estudio del Real Decreto-Ley 1712012, de 4 de mayo . III.1. LA STC 227/1988, DE 29 DE NOVIEMBRE . II1.2. CONCRECIÓN Y DESARROLLO EN LA LEGISLACIÓN ORDINARIA DE LAS DECLARACIONES DE LA STC 227/1988, PARTICULARMENTE SOBRE LOS DERECHOS HISTÓRICOS PROCEDENTES DE TÍTULOS ADQUIRIDOS AL AMPARO DE LA LEY DE AGUAS DE 1879 . II1.2.1. Real Decreto-Ley 9/2006, de 15 de septiembre . II1.2.2. Análisis del Plan Especial del Alto Guadiana . III.3. ANÁLISIS DE ALGUNAS CUESTIONES HIDROGEOLÓGICAS: SU APLICA- CIÓN AL DERECHO HIDRÁULICO . Masas de aguas subterráneas . El embalse subterráneo . El acuifero subterráneo . II1.3.3.1. Características de un acuífero . II1.3.3.2. Elementos de un acuífero . Recursos y reservas . Qué entendemos por afecciones . La explotación de los acuiferos desde la perspectiva jurídica. III.3.6.1. Regímenes jurídicos de las Comunidades de Usuarios . III.3.6.2. El supuesto de acuíferos sobreexplotados: su explotación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 III.3.6.2.1. Propietarios de aguas privadas de pozos, de manantiales naturales y de lagos y lagunas existentes a la entrada en vigor de la Ley de Aguas 29/1985, de 2 de agosto, incluidos los reconocidos en el artículo 54.2 del TRLA 112001 52 III.3.6.2.2. Propietarios que no se acogie- ron.a.la posibilidad de inscribir sus aprove- chamientos en el Catálogo de Aguas Priva- das conforme a la Disposición transitoria segunda de la Ley del Plan Hidrológico Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 III.3.6.2.3. Sondeos sin autorización pos- teriores a la Ley 29/1985 de Aguas. . . . . . 53 IV. Las aguas subterráneas. Situación actual y su régimen jurídi- co . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 55 IV1. SITUACIÓN DEL ACUÍFERO 27 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Análisis crítico del Real Decreto-Ley 1712012, de 4 de mayo. 63 V 1. Su ANÁLISIS GENÉRICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 V 1.1. Imprecisión termino lógica sin matizar conceptos hidráulicos de naturaleza jurídica distinta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 V 1.2. Contenido y alcance de la propiedad privada hídrica. . . . . . . 67 V1.2.1. Facultad de goce. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 V 1.2.2. Facultad de disposición. . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 V 1.2.3. Extensión y límites de las facultades de goce y disposición al agua y al «recipiente» . . . . . . . . . 68 V1.2.3.1. Primera incógnita: ¿La titularidad se refiere únicamente al agua o al punto de terreno donde brota? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 V 1.2.3.2. Segunda incógnita: Vinculación del caudal al uso y a la superficie. . . . . . . . . . . . . 69 V 1.2.3.3. Tercera incógnita: Variaciones de caudal por mejoras técnicas . . . . . . . . . . . . . . 70 V2. ANÁLISIS CONCRETO DE LAS MODIFICACIONES AL ARTICULADO Y A LAS DISPOSICIONES ADICIONALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS. . 70 V2.1. Disposición transitoria única y Disposición final primera . . . . 70 V2.1.1. Disposición transitoria única. . . . . . . . . . . . . . . 70 V2.1.2. Disposición final primera. . . . . . . . . . . . . . . . . 71 V2.2. Modificaciones al articulado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 V2.3. Modificaciones a las Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . 73 VI. Análisis crítico del Real Decreto 129012012 CONTENIDO . PERSPECTIVA COMPETENCIAL . La nueva Disposicién adicional decimocuarta . La nueva Disposici6n adicional decimoquinta . La nueva Disposici6n transitoria tercera bis . La nueva Disposicí6n transitoria décima . Definicion de Dominio Público Hidráulico . Su utilizaci6n . Análisis crítico de la Ley 1112012, de 19 de diciembre, en su artículo primero y en sus Disposiciones transitoria única y final primera . VI1.1. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA . VI1.2. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS . VI1.2.1. Análisis concreto de los números 2, 4, 5 Y 6 de la Dispo- sicí6n adicional decimocuarta . VI1.2.2. Análisis concreto de la Disposicí6n transitoria única y la Disposici6n final primera . Recapitulación . Propuestas . HACIA UN CÓDIGO DE LAS AGUAS CONTINENTALES: CONSIDERACIONES PREVIAS . V1.3.2.1. Exégesis del artículo 65 y Disposición transi- toria sexta en relación con las Disposiciones transitorias primera y quinta, todos estos pre- ceptos del Texto Refundido 1/2001 de la Ley de Aguas . V1.3.2.2. Concesiones otorgadas con anterioridad a la aprobación de los Planes Hidrológicos de Cuenca . V1.3.2.3. Concesiones otorgadas estando vigentes los Planes Hidrológicos de Cuenca pero no el Plan Hidrológico Nacional . V1.3.2.4. Concesiones otorgadas después de la aproba- ción del Plan Hidrológico Nacional . V1.3.2.5. Aguas de titularidad privada . La proteccí6n del dominio público hidráulico . Régimen econ6mico-financiero del dominio público hidráulico . En el Congreso . En el Senado . 1.1. Libertad de empresa: nuevas justificaciones económicas, tecnológicas y constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 106 1.2. La exclusión del mercado de los bienes de dominio público. . . . .. 107 1L·· ·APUNTES SOBRE EL CONTENIDO DEL CÓDIGO DE LAS AGUAS CONTI- NENTALES QUE POSTULAMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 108 1I.1. Contenido esencial a respetar de los derechos históricos sobre el dominio hldrico por títulos anteriores a la Ley 29/1985 de Aguas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 109 1I.2. Incorporación de las técnicas del Derecho Urbanístico para la gestión del dominio hidrico, tanto público como privado. . . . . . . . . . . .. 110 1I.3. Gestión integral de todas las aguas continentales, reservando un régimen especial para las minerales y termales. . . . . . . . . . . . .. 113 H.4. Reforma en profundidad del régimen económíco-financiero del do- minio público hidráulico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 114 1I.5. Completar la regulación de la planificación hidrológica . . . . . . .. 116 11.6. Flexibilización en los cambios de usos. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 116 1I. 7. Delimitación competencial de las Administraciones estatal, autonó- mica y local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 117 1I.8. f;álor del agua: el agua como mercadería . . . . . . . . . . . . . . . .. 117 Índice de la Ley 11/2012, de 19 de diciembre. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 119 Índice del Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre . . . . . . . . .. 121 Índice por autores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 123 Índice por materias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 125