Prólogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1. Consideraciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
II. Crisis institucional: intentos de eludir la STC 3012011 . . . . . . 27
II.1. CONVENIO SUSCRITO POR EL ESTADO y LA JUNTA DE ANDALUCÍA
FORMALIZANDO UNA ENCOMIENDA DE GESTIÓN TEMPORAL A FAVOR
DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA SUSCRITO EL 5 DE ABRIL DE 2011 y
POSTERIORMENTE PRORROGADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
11.2. LA INTRODUCCIÓN DE UNA NUEVA DISPOSICIÓN ADICIONAL AL
TRLA 1/2001 A TRAVÉS DEL REAL DECRETO-LEY 12/2011, DE
26 DE AGOSTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
11.3. EL INTENTO DE EJECUCIÓN DE LA STC 30/2011 POR LA VíA DEL
ARTÍCULO 150.2 DE LA CONSTITUCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Bases de partida jurídicas e hidrogeológicas al estudio del Real
Decreto-Ley 1712012, de 4 de mayo .
III.1. LA STC 227/1988, DE 29 DE NOVIEMBRE .
II1.2. CONCRECIÓN Y DESARROLLO EN LA LEGISLACIÓN ORDINARIA DE LAS
DECLARACIONES DE LA STC 227/1988, PARTICULARMENTE SOBRE
LOS DERECHOS HISTÓRICOS PROCEDENTES DE TÍTULOS ADQUIRIDOS
AL AMPARO DE LA LEY DE AGUAS DE 1879 .
II1.2.1. Real Decreto-Ley 9/2006, de 15 de septiembre .
II1.2.2. Análisis del Plan Especial del Alto Guadiana .
III.3. ANÁLISIS DE ALGUNAS CUESTIONES HIDROGEOLÓGICAS: SU APLICA-
CIÓN AL DERECHO HIDRÁULICO .

Masas de aguas subterráneas .
El embalse subterráneo .
El acuifero subterráneo .
II1.3.3.1. Características de un acuífero .
II1.3.3.2. Elementos de un acuífero .
Recursos y reservas .
Qué entendemos por afecciones .
La explotación de los acuiferos desde la perspectiva jurídica.
III.3.6.1. Regímenes jurídicos de las Comunidades de
Usuarios .

III.3.6.2. El supuesto de acuíferos sobreexplotados: su
explotación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
III.3.6.2.1. Propietarios de aguas privadas
de pozos, de manantiales naturales y de lagos
y lagunas existentes a la entrada en vigor de
la Ley de Aguas 29/1985, de 2 de agosto,
incluidos los reconocidos en el artículo 54.2
del TRLA 112001 52
III.3.6.2.2. Propietarios que no se acogie-
ron.a.la posibilidad de inscribir sus aprove-
chamientos en el Catálogo de Aguas Priva-
das conforme a la Disposición transitoria
segunda de la Ley del Plan Hidrológico
Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
III.3.6.2.3. Sondeos sin autorización pos-
teriores a la Ley 29/1985 de Aguas. . . . . . 53
IV. Las aguas subterráneas. Situación actual y su régimen jurídi-
co . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 55
IV1. SITUACIÓN DEL ACUÍFERO 27 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Análisis crítico del Real Decreto-Ley 1712012, de 4 de mayo. 63
V 1. Su ANÁLISIS GENÉRICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
V 1.1. Imprecisión termino lógica sin matizar conceptos hidráulicos de
naturaleza jurídica distinta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
V 1.2. Contenido y alcance de la propiedad privada hídrica. . . . . . . 67
V1.2.1. Facultad de goce. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
V 1.2.2. Facultad de disposición. . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
V 1.2.3. Extensión y límites de las facultades de goce y
disposición al agua y al «recipiente» . . . . . . . . . 68
V1.2.3.1. Primera incógnita: ¿La titularidad
se refiere únicamente al agua o al punto de
terreno donde brota? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
V 1.2.3.2. Segunda incógnita: Vinculación del
caudal al uso y a la superficie. . . . . . . . . . . . . 69
V 1.2.3.3. Tercera incógnita: Variaciones de
caudal por mejoras técnicas . . . . . . . . . . . . . . 70
V2. ANÁLISIS CONCRETO DE LAS MODIFICACIONES AL ARTICULADO Y A
LAS DISPOSICIONES ADICIONALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS. . 70
V2.1. Disposición transitoria única y Disposición final primera . . . . 70
V2.1.1. Disposición transitoria única. . . . . . . . . . . . . . . 70
V2.1.2. Disposición final primera. . . . . . . . . . . . . . . . . 71
V2.2. Modificaciones al articulado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
V2.3. Modificaciones a las Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . 73
VI. Análisis crítico del Real Decreto 129012012
CONTENIDO .
PERSPECTIVA COMPETENCIAL .

La nueva Disposicién adicional decimocuarta .
La nueva Disposici6n adicional decimoquinta .
La nueva Disposici6n transitoria tercera bis .
La nueva Disposicí6n transitoria décima .
Definicion de Dominio Público Hidráulico .
Su utilizaci6n .


Análisis crítico de la Ley 1112012, de 19 de diciembre, en su
artículo primero y en sus Disposiciones transitoria única y
final primera .
VI1.1. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA .
VI1.2. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS .
VI1.2.1. Análisis concreto de los números 2, 4, 5 Y 6 de la Dispo-
sicí6n adicional decimocuarta .
VI1.2.2. Análisis concreto de la Disposicí6n transitoria única y la
Disposici6n final primera .
Recapitulación .
Propuestas .
HACIA UN CÓDIGO DE LAS AGUAS CONTINENTALES: CONSIDERACIONES
PREVIAS .

V1.3.2.1. Exégesis del artículo 65 y Disposición transi-
toria sexta en relación con las Disposiciones
transitorias primera y quinta, todos estos pre-
ceptos del Texto Refundido 1/2001 de la Ley
de Aguas .
V1.3.2.2. Concesiones otorgadas con anterioridad a la
aprobación de los Planes Hidrológicos de
Cuenca .
V1.3.2.3. Concesiones otorgadas estando vigentes los
Planes Hidrológicos de Cuenca pero no el
Plan Hidrológico Nacional .
V1.3.2.4. Concesiones otorgadas después de la aproba-
ción del Plan Hidrológico Nacional .
V1.3.2.5. Aguas de titularidad privada .
La proteccí6n del dominio público hidráulico .
Régimen econ6mico-financiero del dominio público hidráulico .
En el Congreso .
En el Senado .


1.1. Libertad de empresa: nuevas justificaciones económicas, tecnológicas y
constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 106
1.2. La exclusión del mercado de los bienes de dominio público. . . . .. 107
1L·· ·APUNTES SOBRE EL CONTENIDO DEL CÓDIGO DE LAS AGUAS CONTI-
NENTALES QUE POSTULAMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 108
1I.1. Contenido esencial a respetar de los derechos históricos sobre el
dominio hldrico por títulos anteriores a la Ley 29/1985 de
Aguas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 109
1I.2. Incorporación de las técnicas del Derecho Urbanístico para la gestión
del dominio hidrico, tanto público como privado. . . . . . . . . . . .. 110
1I.3. Gestión integral de todas las aguas continentales, reservando un
régimen especial para las minerales y termales. . . . . . . . . . . . .. 113
H.4. Reforma en profundidad del régimen económíco-financiero del do-
minio público hidráulico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 114
1I.5. Completar la regulación de la planificación hidrológica . . . . . . .. 116
11.6. Flexibilización en los cambios de usos. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 116
1I. 7. Delimitación competencial de las Administraciones estatal, autonó-
mica y local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 117
1I.8. f;álor del agua: el agua como mercadería . . . . . . . . . . . . . . . .. 117
Índice de la Ley 11/2012, de 19 de diciembre. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 119
Índice del Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre . . . . . . . . .. 121
Índice por autores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 123
Índice por materias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 125

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